(試   行)

第一章  總  則

第一條  根據市委《關于實施創新驅動發展戰略，加快綿陽科技城創新人才匯集地建設的意見》(綿委發〔2013〕16號)和市委辦、市政府辦《關于印發〈綿陽市人才發展專項資金管理辦法〉(試行)的通知》(綿委辦發〔2013〕52號)等文件精神，為規范省市人才發展專項資金(以下簡稱“人才發展專項資金”)資助項目工作，發揮好財政資金的導向作用，制定本實施辦法。

第二條  人才發展專項資金資助項目，堅持政府主導、專項扶持，突出重點、注重績效，科學管理、專款專用的原則。

第二章  資助范圍

第三條  人才發展專項資金，用于科技城范圍內的科技型企業扶持、科技創新平臺和團隊資助、高層次人才引進和培養資助等，具體包括：

(一)科技型企業扶持

1．優秀企業家培育計劃；

2．初創階段創新創業團隊扶持。

(二)科技創新平臺和團隊資助

1．科技企業孵化器建設；

2．創新研發平臺建設；

3．支持承擔國家重大科研項目；

4．專業化科技金融服務機構扶持；

5．省級及以上創新創業獎再激勵。

(三)高層次人才引進和培養資助

1．“千英百團”聚才計劃引才項目；

2．專業技術領軍人才培養計劃；

3．人才延攬招聘項目(含柔性攬才引智項目、科博會人才交流合作項目、赴外招聘人才項目等)；

4．高校人才培訓協同創新資助；

5．市級人才優先發展試驗區建設；

6．對科技城建設作出突出貢獻的杰出人才獎勵；

7．科技城“人才特區”建設確定的相關人才項目。

第三章  資助條件

第四條  科技型企業扶持

(一)優秀企業家培育計劃

1．“商界精英”。具備國際經營戰略思維和國際大視野、大觀念潛力，在戰略規劃、資本運作與財務管理、國際市場營銷管理、科技及創新管理、國際項目融資、國際貿易及糾紛解決等方面能力較強的大企業大集團負責人或核心骨干管理人員。

2．“明日之星”。發展潛力較大、市場前景較好、科技含量較高的優勢成長型和“小巨人”企業的董事長、總經理、監事會負責人。

3．“創業能人”。在企業管理、市場開拓、經營決策、規范管理等方面能力較強的科技型中小企業的創辦者和核心管理人員。

(二)初創階段創新創業團隊

1．團隊或其所在單位是依法注冊的、具有獨立法人資格的企事業單位，自注冊成立到參與申報確認的時間不超過36個月，團隊具有明確的創新創業目標。

2．團隊負責人應熟悉本行業相關技術領域的發展狀況及市場發展動態，所研發的產品技術在本行業或本領域處于國內先進水平。

3．團隊核心成員屬于外聘的，必須保證每年在綿陽工作時間不少于4個月。

4．具備承擔創新創業的基礎條件，包括：滿足項目研究開發或生產必需的試驗(檢測)條件及生產場地，具有保證項目實施的資金籌措能力。

第五條  科技創新平臺和團隊資助

(一)科技企業孵化器

1．孵化器是依法注冊的、具有獨立法人資格的企事業單位和團體，并納入綿陽市科技企業孵化器管理和績效考核。

2．發展方向明確、組織機構完整、工作團隊穩定、孵化政策完善、資金來源有保障，形成了創業導師工作機制和服務體系，具備為入駐企業提供物理空間、基礎設施及系列共享服務條件，能夠提供創新創業咨詢、輔導以及投資、技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面服務。

3．在孵企業應達到一定規模，在孵企業應有30％以上已申請專利，在孵企業中的大專以上學歷人數應占總人數的70％以上。

4．畢業企業占在孵企業的比例不低于30％，且畢業企業中的60％在綿陽市范圍內落戶。

(二)創新研發平臺

1．創新研發平臺或其所在單位是依法注冊的、具有獨立法人資格的企事業單位和機構。

2．擁有為創新研發和產業化提供技術支撐的創新團隊，專業技術開發人員在10人以上，其中高級技術職稱或博士學位應有3人(含)以上。

3．創新研發平臺或其所在單位應具有創新資源優勢，有較好技術研發、系統集成和工程化能力，具備相應的基礎設施配套條件，具有完善的管理制度和激勵機制，目標和發展定位明確，對綿陽產業發展、結構調整有較強的帶動作用。

4．研發平臺在綿陽市范圍內轉化的科研成果不低于其總研發成果的30％。

(三)支持承擔國家重大科研項目

企業、科研院所、高校承擔的有利于綿陽科技城發展高新技術產業和戰略性新興產業的國家科技計劃(專項)民口項目或課題，主要包括：科技重大專項、高技術研究發展計劃、科技支撐計劃、國際科技合作專項、重大科學儀器設備開發專項、重點新產品計劃等。

(四)專業化科技金融服務機構扶持

1．銀行科技金融服務機構：科技型企業貸款占全部對公余額不得低于50％、科技型企業貸款戶數占對公貸款戶數不得低于50％、存貸款比不低于50％。

2．風險投資機構：上年度投資科技型中小企業總金額達800萬元及以上。

3．科技保險機構：上年度為高新技術企業和科技創新型企業投保戶數占全市高新技術企業和科技創新型企業總數的比例達10％及以上。

4．擔保機構：上年度為科技型中小企業擔保戶數占其擔保總戶數的比例達40％及以上。

5．證券機構：上年度推薦科技型中小企業在主板、中小板、創業板及新三板成功掛牌2家以上。

(五)省級及以上創新創業獎再激勵

1．獲得中國專利金獎、中國專利優秀獎、四川省專利特等獎、四川省專利優秀獎一等獎；

2．入選四川省“科技創業領軍人才計劃”、“青年科技創新研究團隊專項計劃”；

3．入圍中國創新創業大賽全國決賽；

4．高校畢業生創辦的科技型中小微企業獲得省促進高校畢業生創業專項資金支持。

第六條  高層次人才引進和培養資助

(一)“千英百團”聚才計劃引才項目

按照《綿陽科技城“千英百團”聚才計劃高層次人才引進實施細則(試行)》(綿委辦發〔2013〕17號)，引進的符合資助條件的團隊和人才需與用人單位簽訂3年以上的聘用合同或調入綿陽工作。

(二)專業技術領軍人才培養計劃

圍繞全市優勢產業和戰略性新興產業，每年遴選10名專業技術領軍人才進行重點培養，培養周期為3年。遴選對象近5年應取得以下業績之一：

1．獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎或省部級科技進步獎二等獎以上或市科技進步獎一等獎及以上的主要完成人；

2．在相關學術、技術和產業領域中處于領軍地位，作為主持人主持過省級以上重點項目或擁有國家授權發明專利且應用后經濟、社會效益顯著的發明人；

3．獲得國家有突出貢獻的中青年專家、國務院政府特殊津貼、省有突出貢獻的優秀專家、省學術技術帶頭人、綿陽市有突出貢獻的中青年拔尖人才等榮譽稱號的科技人員；

4．作為我市重點行業、企業的領軍人物或技術帶頭人，其成果、產品或服務具有自主知識產權、工藝技術達到國內領先或國際先進水平，有較大市場潛力、產生可觀的經濟社會效益；

5．獲得2名及以上本領域院士署名推薦、且取得上述1-4項業績之一的，可直接確定為市專業技術領軍人才培養對象。

(三)人才延攬招聘項目

1．柔性引進高層次人才。以院士(專家)工作站等為載體或引進外國專家開展重大基礎性研究、幫助解決重大技術難題、開展技術成果或專利技術轉化等工作，且業績突出：

2．按照科技城國際科技博覽會要求，組織開展人才交流合作項目；

3．組織我市企事業單位組團赴外開展高層次人才招聘工作。

(四)高校人才培訓協同創新資助

與國內外著名高校、研究機構協同為我市培訓領軍型人才。

(五)市級人才優先發展試驗區

經市人才工作領導小紅認定的市級人才優先發展試驗區。

(六)對科技城建設作出突出貢獻的杰出人才獎勵

每3年評選一次“國家(綿陽)科技城建設功勛獎”、“國家(綿陽)科技城建設杰出人才獎”、“外國專家綿州服務獎”、“市級有突出貢獻的中青年拔尖人才”。

(七)科技城“人才特區”建設確定的相關人才項目

1．技能大師工作室建設：

2．博士后工作站(博士后創新實踐基地)建設；

3．軍民融合項目；

4．市委市政府或市人才工作領導小組確定的其他稃技城“人才特區”建設項目。

第四章  資助方式與額度

第七條  專項資金資助。給予符合條件的人才項目適當資金資助，從人才發展專項資金中列支。

第八條  科技型企業扶持

(一)優秀企業家培育計劃

1．“商界精英”。按照每人每年5萬元，組織“商界精英”到國內(外)知名高等院校、大型企業學習深造或交流。

2．“明曰之星”和“創業能人”。按照每人每年1萬元，采取“走出去”系統學習與請進來專題講座相結合、研討交流與觀摩學習相結合方式，對“明日之星”和“創業能人”進行重點培訓。

按照市委市政府或市人才工作領導小組批準的實施方案，據實支持。

(二)初創階段創新創業團隊

采取直接補助方式，給予每個團隊50-200萬元資助。創新團隊一次性撥付；創業團隊分期撥付，首年撥付50％，次年撥付50％。

資助資金用于支持團隊申報、承擔國家和省各類科技計劃項目，開展科技成果鑒定、申請專利以及申報科技獎勵；支持團隊參加學習深造、學術交流；支持圍繞團隊研究領域實現新進展、新突破，邀請相關行業團隊、專家來綿陽交流指導、舉辦學術講座；支持創新創業團隊參加各類項目推介會、成果對接會、新產品發布會。

第九條  科技創新平臺和團隊資助

(一)科技企業孵化器建設

采取直接補助方式，給予每個50-200萬元資助。資助資金分期撥付，首年撥付50％，次年撥付50％。

資助資金用于孵化器能力體系建設，支持孵化器內科研工作人員參加學習深造、學術交流，搭建產學研用平臺，支持組織舉辦各類項目推介會、成果對接會、新產品發布會。

(二)創新研發平臺建設

采取后補助方式，給予每個20-100萬元一次性資助。

資助資金用于支持成果轉化；支持申報市級及以上戰略性新興產業專項、產業化項目等；支持科技成果鑒定、新產品新技術認定、申報專利；支持平臺內的科研工作人員參加學習深造、學術交流：支持搭建產學研用平臺，鼓勵柔性延攬人才、團隊；支持參加各類項目推介會、成果對接會、新產品發布會。

(三)支持承擔國家重大科研項目入選項目

采取后補助方式，按照項目或課題獲得國家立項支持經費的10％(最高不超過100萬元)，給予一次性資助，用于與項目研發相關的支出。

(四)扶持專業化科技金融服務機構

采取后補助方式，給予每家10-30元一次性資助，用于受扶持機構的服務能力建設等。

(五)省級及以上創新創業獎再激勵

1．獲得中國專利金獎、四川省專利特等獎給予20萬元再獎勵，獲得中國專利優秀獎或四川省專利優秀獎一等獎給予10萬元再獎勵；

2．入選四川省“科技創業領軍人才計劃”、“青年科技創新研究團隊專項計劃”，給予其項目10萬元配套資助；

3．入圍中國創新創業大賽全國決賽的企業(團隊)給予10 -30萬元獎勵；

4．高校畢業生創辦的科技型中小企業獲得省促進高校畢業生創業專項資金支持的，給予其企業5萬元資助；

第十條  高層次人才引進和培養資助

(一)“千英百團”聚才計劃引才項目

1．對我市產業發展有重大影響、能帶來重大經濟和社會效益的創新創業團隊，一次性給予100-500萬元資助；創業人才一次性給予最高100萬元資助。

2．“兩院”院士；近5年承擔過或正承擔國家重大科技項目首席科學家、重大工程項目首席工程技術專家或管理專家等相同層次的人才；近5年獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎和國際科學技術合作獎前5名完成者，給予最高500萬元科研啟動經費，最高100萬元一次性資助，20萬元／年崗位津貼。落戶綿陽的，給予50萬元安家補助。

3．近5年承擔過或正承擔省部級重點科技攻關項目的首席專家等相同層次的人才；省部級自然科學獎、科技進步獎一等獎前2位完成者，給予最高300萬元科研啟動經費，最高80萬元一次性資助，10萬元／年崗位津貼。落戶綿陽的，給予30萬元安家補助。

4．享受國務院特殊津貼專家；國家級、省部級有突出貢獻的中青年專家；國家“千人計劃”、“特支計劃"、省“千人計劃”入選者；國家“百千萬人才工程”第一、二層次入選專家；“長江學者獎勵計劃”等國家及省部級優秀人才培養工程(計劃)的重點培養對象，給予最高100萬元科研啟動經費，最高給予50萬元一次性資助，5萬元／年崗位津貼。落戶綿陽的，給予20萬元安家補助。

5．引進到綿陽工作的處于行業領先水平、我市產業發展急需的具有博士學位或正高職稱以上的高層次創新創業人才，給予20萬元一次性資金資助，2萬元／年崗位津貼。落戶綿陽的，給予10萬元安家補助。

(二)專業技術領軍人才培養計劃

專業技術領軍人才培養實行動態管理。培養期內，采取后補助方式，給予每人每年10-20萬元資助。

資助資金用于培養對象參加學術交流、培訓考察、著作出版、項目申報及實施、設備儀器購置、產品試制檢測、材料費、申請專利、成果鑒定及評獎。

(三)人才延攬招聘項目

1．柔性攬才引智項目。國家高端引智項目一次性資助30-50萬元／個，“天府高端引智計劃”項目一次性資助10-30萬元／個，“天府引智”重點項目一次性資助3-5萬元／個；對經市人才工作領導小組認定的柔性引智人才或團隊，以及在企業工作兩年以上且業績突出的外國專家，給予一次性資助3-10萬元／個；對認定為市級及以上的院士(專家)工作站，經考核評估、業績突出的，給予一次性資助10萬元／個。

2．科博會人才交流合作項目和組團赴外招聘人才項目。按照市委市政府或市人才工作領導小組批準的工作方案，據實支持。

(四)高校人才培訓協同創新項目

按照市委市政府或市人才工作領導小組批準實施的項目，據實支持。

(五)市級人才優先發展試驗區

被命名為市級人才優先發展試驗區的，采取后補助方式給予一次性資助：開發園區每個30萬元、企業每個20萬元、縣市區和科研事業單位每個10萬元。

(六)對科技城建設作出突出貢獻的杰出人才獎勵項目

獲得“國家(綿陽)科技城建設功勛獎”的給予每人50萬元獎勵，“國家(綿陽)科技城建設杰出人才獎”的給予每人20萬元獎勵，“外國專家綿州服務獎”的給予每人5-10萬元獎勵，“市級有突出貢獻的中青年拔尖人才”三年管理期內給予每人每月600元政府津貼。

(七)科技城“人才特區”建設確定的相關人才項目

1．技能大師工作室人才培養項目。創建為市級及以上技能大師工作室的，分別給予國家級20萬元、省級15萬元、市級10萬元的一次性資助資金。技能大師工作室每年至少應培養5名及以上的高技能人才，對經考核合格的給予10萬元人才培養資助。

2．軍民融合項目。國防科研院所科研人員創辦(領辦)經認定的科技型中小企業，納稅額達到50萬元以上的，給予企業法人5萬元一次性獎勵；實現專利產品、科技成果轉化為現實產品，企業產值達到5000萬元或稅收達到100萬元的，給予企業法人或技術負責人10萬元一次性獎勵。

3．博士后工作站(博士后創新實踐基地)項目。創建為省級博士后工作站(博士后創新實踐基地)，并經考核成效突出的，給予每個10萬元一次性資助；創建為國家級博士后工作站的，給予每個30萬元一次性資助；科研人員出站后留在我市工作的，給予10萬元安家補助。

4．按照市委市政府或市人才工作領導小組批準實施的其他科技城“人才特區”建設項目，據實支持。

第五章  申報與認定

第十一條  對引進的“千英百團”等高層次人才和團隊，實行“隨時申報、隨時受理”，對符合條件的及時支持。對其他人才項目，一年評審一次，實行“集中申報、集中受理、集中評審”。

第十二條  人才項目資助工作，在市委、市政府領導下，由市委組織部(市人才辦)統籌抓總，市經信委牽頭負責科技型企業扶持項目，市人社局、市科技局、市國資委、市工商聯等部門配合；市科技局牽頭負責科技創新平臺和團隊資助項目，市人社局、市經信委、市金融辦、人行綿陽中心支行、銀監綿陽分局等部門配合；市人社局牽頭負責高層次人才引進和培養資助項目，市經信委、市科技局、市教體局、市科協等部門配合。

第十三條  申報。符合本辦法規定條件的，由資助項目牽頭部門分別組織申報。

第十四條  初核。分別由資助項目牽頭部門會同相關部門對申報對象資格條件、業績等情況進行初審，對初審合格的申報對象進行實地考察，核實相關情況并形成考察意見。

第十五條  評審。由市委組織部(市人才辦)組建專家評審組，對通過初核的申報對象進行綜合評審。

第十六條  審定。由市委組織部(市人才辦)將綜合評審結果，提交市人才工作領導小組會議確定資助對象后，報市委財經領導小組會議批準。

第十七條  公示。分別由資助項目牽頭部門負責向社會公示，公示時間不少于5個工作日。公示期滿后，形成公示情況報告報市人才工作領導小組審定。

第十八條  資助資金發放。依據公示情況報告審定意見，市財政局將資助資金分別拔付到資助項目牽頭部門；資助項目牽頭部門分別與受資助單位或項目負責人簽訂資助合同、約定資金使用方式等后，再分別拔付到受資助單位。

第六章  管理與考核

第十九條  由市委組織部(市人才辦)統籌負責，每年年初提出年度重點扶持資助項目和資金預算。

第二十條  分別由資助項目牽頭部門會同市委組織部(市人才辦)、市財政局、市國資委、市工商聯、市科協等部門，對人才發展專項資金的資助資金進行管理考核等。

第二十一條  被資助對象須規范管理和使用資助資金，確保專款專用。一次性拔付的，在當年和次年底(分兩年拔付的，在當年、次年和第三年底)分別向資助項目牽頭部門報送專項資金使用計劃、實施情況和產生的效益；每年底，資助項目牽頭部門分別向市委組織部(市人才辦)和市財政局報送所牽頭負責的資助項目專項資金使用情況和產生的效益。

第二十二條  資助項目牽頭部門分別會同有關部門對被資助對象的企業經營狀況、項目進展情況、專項資金使用效益以及財務管理情況進行不定期檢查。市委組織部(市人才辦)、市財政局進行不定期抽查。

第二十三條  加強對申報單位的誠信管理。對申報材料弄虛作假、騙取財政資金或違規使用資助經費等行為的單位，取消對該單位的繼續資助，并向該單位追繳先期撥付的資助資金；同時在公共管理部門系統內部進行通報，作為該單位申報其他項目和資金時的誠信情況參考。構成犯罪的，依法追究該單位和相關責任人的刑事責任。

第七章  附  則

第二十四條  本辦法由市委組織部(市人才辦)負責解釋。

第二十五條  本辦法自發布之曰起施行，原《綿陽市扶持初創階段創新創業團隊實施辦法(試行)》(綿府辦〔2013〕90號)同時廢止。